各镇人民政府，环科园、经济开发区管委会，市各街道办事处，市各有关部门：

　　2007年11月14日上午，无锡市崇安区发生一起特大建筑施工安全事故。为深刻吸取教训，提高建筑施工安全管理水平，避免类似事故再次发生，现就加强全市建筑施工安全管理有关事项紧急通知如下：

　　一、要高度重视，切实提高思想认识
　　各地各有关部门要充分认识我市建设工程安全生产形势的紧迫性和严峻性，高度重视当前建筑施工安全生产工作，进一步增强安全生产意识，强化安全生产责任制，加强建筑施工安全生产管理，消除管理盲点，防止管理缺位。要组织各建筑施工企业严格执行安全生产的法律法规和各项管理制度，切实采取有效措施，消除安全事故隐患，坚决防范安全事故发生。

　　二、要立即行动，迅速组织开展建筑施工安全大检查
　　各地各有关部门从即日起要立即组织开展建筑施工安全检查，认真排查存在问题，大力整改安全隐患，确保建筑施工安全。
　　1、要加强组织领导。各地各有关部门主要领导要带队组织检查，检查组要配备相关专业人员参加，确保安全检查的效果。
　　2、要明确检查要求。一是要全面彻底。各镇、园区、街道要负责辖区内建设项目的检查，市建设部门负责抓好主城区建筑工地的安全检查，市有关部门要做好部门在建工程及下属单位在建工程的安全检查工作。各地各有关部门要对责任范围内的建筑工地逐一进行检查，做到不留死角。二是加强隐患整改。对查出的隐患，要落实隐患整改责任制，确保整改到位。对检查发现存在重大隐患或者安全生产条件达不到要求的，要一律责令停产整顿，严肃进行查处，并将隐患情况按规定逐级上报。三是要实行报告制度。各地各有关部门要在每日下班前将安全检查情况上报市政府（传真：87986619），直至安全检查结束。
　　3、要突出检查重点。这次安全检查要在全面检查的基础上，突出加强建筑施工机械安全检查这个重点，主要包括：一是按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59－99），施工现场脚手架、基坑支护与模板工程、“四口、五临边”、高边坡、物料提升机及施工外用电梯、塔吊等重要部位的安全防护与管理符合标准规范的情况。施工作业人员人身安全防护、劳动保护措施的落实情况。施工现场临时用电设施执行《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46－2005）的情况。二是施工现场起重、吊装设备及机具的安全检测检验合格情况，以及塔吊、物料提升机等安装、拆除方案的制订及使用情况。三是脚手架的设计、制造、搭设、使用、管理和维修符合国家或行业标准情况。四是高大模板支撑体系、深基坑支护、地下暗挖工程等危险性较大工程安全专项施工方案制订及专家组论证和审查情况。

　　三、要举一反三，着力加强建筑施工安全工作
　　各地各有关部门要认真吸取无锡市崇安区“11.14”事故教训，强化责任，落实措施，举一反三，进一步抓好建筑施工安全生产工作，坚决遏制各类事故发生。
　　1、要加强施工安全管理，全面落实安全生产责任制。要组织督促各施工企业加大安全生产投入，加强安全生产管理，将安全生产责任落实到每一名施工人员。要督促各施工项目部严格按建设部规定配置专职安全员。对专业承包单位、劳务分包单位工程项目人员超过50人（含），必须配备专职安全员。施工现场必须设置主管安全的经理。安全监理工程师必须认真履行安全监理职责。
　　2、要严格执行安全教育和安全交底制度，提高施工人员安全意识。一是每日上班前安全员要对所有施工人员进行班前安全教育；二是每项工程施工前项目部必须对操作人员进行书面安全技术交底；三是各项目部必须对新上岗工人进行认真的岗前培训，新工人考核合格后方可上岗；四是项目经理要组织对操作人员进行定期培训，加强施工过程中的安全教育。
　　3、要强化企业安全管理，制止违章指挥和作业行为。要督促各施工项目部制定有针对性的安全管理规定，对违反安全操作规程和规范进行指挥、施工的行为进行制止，并制定企业安全处罚规定进行处罚。要将安全管理关口前移，努力消除安全隐患。
　　4、要加强深基坑施工监测，确保深基坑施工安全。要督促各施工企业加强深基坑、大跨度模板支撑系统等专项施工方案的编制和审核工作，并组织专家审查。对深基坑工程要加强滞水层的导水，加强对沉降、水平位移的监测，出现异常，立即采取紧急措施。
　　5、要加强模板工程施工管理，防止模板安全事故发生。各施工现场在大模板施工中禁止采用铅丝对模板进行固定；吊运模板应系牢绳、卡，必须采用自锁卡环，防止脱钩；塔吊司机、信号工等要持证上岗；吊运模板时下方严禁站人；刷隔离剂和模板清理人员要远离吊装现场。
　　6、要加强检查和执法力度，遏制违法发包、无资质施工等违法、违规行为。市建设等有关部门要依据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律、法规，对存在违法发包、转包工程，无资质、无安全生产许可证进行施工的企业加大处罚力度。此类工程一经发现，必须责令工程立即停工，并依法进行处罚。
　　7、要加强安全生产知识培训，夯实安全生产管理基础工作。要进一步组织做好安全教育培训工作，提高建筑施工安全管理人员的素质水平，夯实安全生产管理基础工作，切实促进施工现场安全管理水平的提高。

宜兴市人民政府办公室

二○○七年十一月十五日